黑龍江省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要
(2010-2020年)
目 錄
一、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和戰(zhàn)略目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
(二)發(fā)展原則
(三)戰(zhàn)略目標(biāo)
二、人才隊伍建設(shè)主要任務(wù)
(一)突出培養(yǎng)造就高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才
(二)大力開發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才
(三)統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)
1.黨政人才隊伍
2.企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍
3.專業(yè)技術(shù)人才隊伍
4.高技能人才隊伍
5.農(nóng)村實用人才隊伍
6.社會工作人才隊伍
三、制度創(chuàng)新和政策導(dǎo)向
(一)深化人才工作管理體制改革
1.堅持黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)體制
2.改進(jìn)人才管理方式
3.推進(jìn)人才工作法制化進(jìn)程
(二)創(chuàng)新人才發(fā)展機制
1.人才培養(yǎng)開發(fā)機制
2.人才評價發(fā)現(xiàn)機制
3.人才選拔任用機制
4.人才流動配置機制
5.人才激勵保障機制
(三)重大政策
1.人才投入優(yōu)先保證政策
2.更加開放的人才政策
3.產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策
4.引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和城鄉(xiāng)社區(qū)流動政策
5.人才創(chuàng)業(yè)扶持政策
6.有利于科技人員潛心研究和創(chuàng)新政策
7.推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才合理流動政策
8.鼓勵非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才發(fā)展政策
9.促進(jìn)人才發(fā)展的公共服務(wù)政策
10.知識產(chǎn)權(quán)保護政策
四、重點人才工程
(一)“八大經(jīng)濟區(qū)”人才集聚工程
(二)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才推進(jìn)計劃
(三)青年英才開發(fā)計劃
(四)優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)工程
(五)非公有制經(jīng)濟組織優(yōu)秀企業(yè)家、新社會組織高級人才“雙千”培養(yǎng)工程
(六)企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程
(七)“經(jīng)營管理未來之星”培養(yǎng)工程
(八)非公有制經(jīng)濟暨中小企業(yè)人才培訓(xùn)工程
(九)宣傳文化人才隊伍建設(shè)工程
(十)政法人才素質(zhì)提升工程
(十一)高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程
(十二)全民健康衛(wèi)生人才保障工程
(十三)海外高層次人才引進(jìn)計劃
(十四)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程
(十五)專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”建設(shè)工程
(十六)學(xué)科(專業(yè))帶頭人梯隊打造工程
(十七)博士后創(chuàng)新工程
(十八)高技能人才培養(yǎng)工程
(十九)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃
(二十)農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃
(二十一)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)計劃
(二十二)新農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程
(二十三)場縣共建人才共享工程
(二十四)社會工作人才培養(yǎng)工程
(二十五)農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)人才支持計劃
(二十六)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作計劃
(二十七)工業(yè)領(lǐng)域急需緊缺人才開發(fā)工程
(二十八)生態(tài)環(huán)境保護急需緊缺人才開發(fā)工程
(二十九)交通運輸急需緊缺人才開發(fā)工程
(三十)國際商務(wù)領(lǐng)域人才開發(fā)工程
(三十一)金融財會人才培養(yǎng)工程
(三十二)北國風(fēng)光特色旅游人才開發(fā)工程
(三十三)防災(zāi)減災(zāi)人才開發(fā)工程
五、組織實施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
(二)建立健全人才發(fā)展規(guī)劃體系
(三)加強人才工作基礎(chǔ)性建設(shè)
(四)營造良好的社會環(huán)境
為加快實施人才強省戰(zhàn)略，根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和黑龍江省經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需要，制定本規(guī)劃綱要。
序言
省委、省政府歷來高度重視人才工作，改革開放特別是全省人才工作會議以來我省人才發(fā)展取得了顯著成績，各類人才隊伍不斷壯大，人才成長環(huán)境逐步優(yōu)化，人才發(fā)展體制機制不斷創(chuàng)新，人才推動經(jīng)濟社會發(fā)展的成效日益明顯，黨管人才工作新格局基本形成。同時必須清醒地看到，當(dāng)前我省人才發(fā)展的總體水平同國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍存在較大的差距，與我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要相比還有許多不相適應(yīng)的地方，主要是：人才結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，高層次人才特別是領(lǐng)軍人才緊缺；人才發(fā)展體制機制不夠健全和靈活，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強，人才效能尚未得到充分發(fā)揮；人才資源開發(fā)投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，人才流失比較嚴(yán)重，人才創(chuàng)造活力還沒有充分涌流；企業(yè)在人才開發(fā)中的主體作用發(fā)揮明顯不夠等。
未來十幾年，是我省加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，全面建設(shè)更高水平小康社會、實現(xiàn)全面振興的關(guān)鍵時期，也是我省人才事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。面對國際和區(qū)域競爭日趨激烈、資源和環(huán)境制約日益凸顯的新挑戰(zhàn)，必須緊緊抓住這一重要戰(zhàn)略機遇期，堅定不移地實施科教興省、人才強省戰(zhàn)略，把加強人才隊伍建設(shè)作為強省之基、競爭之本、轉(zhuǎn)型之要、振興之魂，擺在特別突出的位置，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，科學(xué)規(guī)劃、加大投入、重點突破、整體推進(jìn)，不斷開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。
一、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和戰(zhàn)略目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施人才強省戰(zhàn)略，堅持黨管人才原則，遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，加快人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，充分開發(fā)利用省內(nèi)省外及海外人才資源，以高層次人才、高技能人才為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展由物力資本優(yōu)先積累向人力資本優(yōu)先積累轉(zhuǎn)變，推動人才發(fā)展由政府主導(dǎo)向多元開發(fā)轉(zhuǎn)變、總量擴張向素質(zhì)提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，確保在人才資源總量、人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)、人才發(fā)展環(huán)境、人才開發(fā)投入和人才使用效能上有重大突破，實現(xiàn)人才大省向人才強省跨越，為加快“八大經(jīng)濟區(qū)”、“十大工程”建設(shè)進(jìn)程，推動黑龍江經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧龍江提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。
(二)發(fā)展原則
人才優(yōu)先，引領(lǐng)發(fā)展。把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點和落腳點，確立在經(jīng)濟社會發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，堅持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
以用為本，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。把用好用活人才、充分發(fā)揮人才作用作為人才工作的根本任務(wù)，積極為各類人才干事創(chuàng)業(yè)和實現(xiàn)價值搭建平臺，引導(dǎo)和鼓勵各類人才向經(jīng)濟社會發(fā)展一線集聚，加快人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。
突出重點，統(tǒng)籌推進(jìn)。突出培養(yǎng)造就一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，大力開發(fā)經(jīng)濟社會重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才，充分發(fā)揮高層次人才在經(jīng)濟社會發(fā)展和人才隊伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)，提升全省人才隊伍的整體素質(zhì)和區(qū)域競爭力。
整體開發(fā)，多元投入。充分調(diào)動全社會人才開發(fā)的積極性，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制人才資源開發(fā)，鼓勵和支持人人都作貢獻(xiàn)、人人都能成才、行行出狀元，健全政府引導(dǎo)、用人單位主導(dǎo)、社會共同開發(fā)的多元投入機制，整合各方面資源和力量，形成推動人才工作的強大合力。
優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)活力。著力打造有利于人才發(fā)揮作用的政策環(huán)境、社會環(huán)境、工作環(huán)境、生活環(huán)境、學(xué)術(shù)環(huán)境和文化環(huán)境，健全完善人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障機制，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力，吸引更多的人才到黑龍江發(fā)展、更多的創(chuàng)新成果到黑龍江轉(zhuǎn)化，使黑龍江成為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。
(三)戰(zhàn)略目標(biāo)
到2020年，我省人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良、效能明顯的人才隊伍，形成環(huán)境一流、機制靈活的人才工作體制機制，確立我省人才競爭比較優(yōu)勢和對俄羅斯等周邊國家人才的地緣優(yōu)勢，進(jìn)入全國人才強省行列。
——規(guī)模不斷壯大。人才資源總量540萬人，年均增長6.3%左右。
——結(jié)構(gòu)趨于合理。重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高層次、高技能人才實現(xiàn)倍增目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)和區(qū)域人才布局趨于優(yōu)化。
——素質(zhì)明顯提高。主要勞動年齡人口受過高等教育比例達(dá)到21.12%，每萬勞動力中研發(fā)人員達(dá)43人年。
——環(huán)境更加優(yōu)化。符合各類人才特點、有利于促進(jìn)人才全面發(fā)展的人才開發(fā)制度體系基本建立，創(chuàng)新活力強、創(chuàng)業(yè)成本低、服務(wù)效能優(yōu)、人居條件好的人才環(huán)境基本形成，鼓勵人才創(chuàng)新發(fā)展、支持人才干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍更加濃厚。全省人力資本投資占GDP比例達(dá)到13%。
——效能明顯增強。人才對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進(jìn)作用增強，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到35.5%；自主創(chuàng)新能力顯著增強，形成一批具有核心技術(shù)和支柱企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。
省人才發(fā)展主要指標(biāo)
指標(biāo)
| 單位
| 2008年
| 2015年
| 2020年
|
人才資源總量
| 萬人
| 260
| 410
| 540
|
每萬勞動力中研發(fā)人員
| 人年/萬人
| 27.3
| 35
| 43
|
高技能人才占技能勞動者比例
| %
| 24.4
| 28
| 30
|
主要勞動年齡人口受過高等教育的比例
| %
| 8.96
| 15
| 21
|
人力資本投資占GDP比例
| %
| 8.9
| 11
| 13
|
人才貢獻(xiàn)率
| %
| 14.3
| 13.1
| 35.5
|
注：人才貢獻(xiàn)率數(shù)據(jù)為區(qū)間年均值，其中2008年數(shù)據(jù)為1978—2008年的平均值，2015年數(shù)據(jù)為2008—2015年的平均值，2020年數(shù)據(jù)為2008—2020年的平均值。
二、人才隊伍建設(shè)主要任務(wù)
(一)突出培養(yǎng)造就高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才
圍繞提高自主創(chuàng)新能力和建設(shè)創(chuàng)新型省份的需要，以高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和團隊為重點，培養(yǎng)造就一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才、工程師、高水平創(chuàng)新團隊和依靠核心技術(shù)自主創(chuàng)業(yè)的科技企業(yè)家，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，建設(shè)宏大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型科技人才隊伍。到2020年，研發(fā)人員總量達(dá)到10萬人年，高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才總量達(dá)到1100人左右，高層次科技創(chuàng)新團隊達(dá)到50個左右。
主要舉措：創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立學(xué)校教育和實踐鍛煉相結(jié)合、國內(nèi)培養(yǎng)和國際交流合作相銜接的開放式培養(yǎng)體系。組織實施科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才推進(jìn)計劃、高層次學(xué)術(shù)英才支持計劃，推進(jìn)海內(nèi)外高層次人才引進(jìn)工程、院士后備人選支持計劃、長江學(xué)者支持計劃，完善龍江學(xué)者計劃和科技創(chuàng)新團隊建設(shè)計劃。組織實施科技企業(yè)家培育計劃、優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)工程和高端經(jīng)營管理人才引進(jìn)工程。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，重視發(fā)揮企業(yè)引才用才的主體作用，建設(shè)一批高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，引導(dǎo)校企、校地共建各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，推動高層次創(chuàng)新型科技人才向企業(yè)集聚或依靠核心技術(shù)自主創(chuàng)業(yè)。
(二)大力開發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才
適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和構(gòu)建和諧龍江的需要，加大重點領(lǐng)域急需緊缺人才開發(fā)力度。到2020年，在裝備制造、能源、石油化工、煤化工、信息、生物技術(shù)、農(nóng)林科技、生態(tài)環(huán)境保護、現(xiàn)代交通運輸、國際商務(wù)、金融財會、旅游開發(fā)與管理等經(jīng)濟重點領(lǐng)域培養(yǎng)開發(fā)急需緊缺專門人才15.6萬人；在宣傳思想文化、政法、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)等社會發(fā)展重點領(lǐng)域培養(yǎng)開發(fā)急需緊缺專門人才18.6萬人。經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域各類專業(yè)人才數(shù)量充足、整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力顯著提高、人才結(jié)構(gòu)趨于合理。
主要舉措：加強產(chǎn)業(yè)、行業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，開展急需緊缺人才需求預(yù)測，定期發(fā)布急需緊缺人才目錄。調(diào)整優(yōu)化高校學(xué)科布局，強化我省經(jīng)濟社會重點領(lǐng)域?qū)I(yè)設(shè)置，構(gòu)筑符合我省需要的學(xué)科體系。大規(guī)模開展重點領(lǐng)域?qū)ｉT人才知識更新培訓(xùn)。制定優(yōu)惠政策，加大我省急需緊缺人才引進(jìn)力度，引導(dǎo)和鼓勵高校、科研院所和海內(nèi)外高層次人才向經(jīng)濟重點領(lǐng)域集聚，加強與海內(nèi)外新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作開發(fā)，建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才基地，引進(jìn)和培養(yǎng)經(jīng)濟重點領(lǐng)域急需緊缺人才。完善省高等學(xué)校人文社會科學(xué)重點研究基地、省哲學(xué)社會科學(xué)重點基地和教育部人文社會科學(xué)重點研究基地的功能，加強宣傳文化領(lǐng)域高層次人才隊伍建設(shè)。建立重點領(lǐng)域相關(guān)部門人才開發(fā)協(xié)調(diào)機制，加強政法、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)人才培養(yǎng)。
(三)統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)
1.黨政人才隊伍
按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心，建設(shè)一支眼界寬善謀大勢、思路寬善求創(chuàng)新、胸襟寬善聚人心、善于推動科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)黨政人才隊伍。到2020年，總量相對穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)更加合理、專業(yè)化水平明顯提高，全省黨政人才大學(xué)本科以上學(xué)歷達(dá)到85%，其中研究生學(xué)歷達(dá)到10%。
主要舉措：適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求和干部成長規(guī)律，組織實施黨政人才素質(zhì)能力提升工程、公務(wù)員能力培訓(xùn)計劃、公務(wù)員公共管理培訓(xùn)工程，構(gòu)建理論教育、知識教育、黨性教育和實踐鍛煉“四位一體”的干部培養(yǎng)教育體系，開展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，加強干部自學(xué)。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，樹立堅定信念、注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，加大領(lǐng)導(dǎo)干部跨部門、跨市(地)交流力度，推進(jìn)黨政機關(guān)重要崗位干部定期交流、輪崗，完善公開選拔、競爭上崗等選拔任用方式，注重從基層和生產(chǎn)一線選拔黨政人才，科學(xué)構(gòu)建黨政人才實績考評體系。加強女干部、少數(shù)民族干部、非中共黨員干部培養(yǎng)選拔和教育培訓(xùn)工作。健全權(quán)力約束制衡機制，加強干部管理監(jiān)督。
2.企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍
適應(yīng)我省加快新型工業(yè)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的需要，以提高現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和企業(yè)國際競爭力為核心，以戰(zhàn)略企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人為重點，加快推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場化、專業(yè)化和國際化，培養(yǎng)造就一大批具有全球眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家和一支高水平的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。到2015年，企業(yè)經(jīng)營管理人才總量達(dá)到35萬人；到2020年，企業(yè)經(jīng)營管理人才總量達(dá)到52萬人，培養(yǎng)造就50名在全國同行業(yè)具有領(lǐng)先地位的優(yōu)秀企業(yè)家，2000名高層、10萬名中層企業(yè)經(jīng)營管理人才，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員通過競爭性方式選聘比例達(dá)到50%。
主要舉措：組織實施優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)工程、高端經(jīng)營管理人才引進(jìn)工程、企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程、經(jīng)營管理“未來之星”培養(yǎng)工程，依托知名跨國公司、國內(nèi)外高水平大學(xué)和其他培訓(xùn)機構(gòu)，加強企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)。采取組織選拔與市場化選聘相結(jié)合的方式選拔國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。健全企業(yè)經(jīng)營管理者聘任制、任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，實行契約化管理。完善以市場和出資人認(rèn)可為核心的企業(yè)經(jīng)營管理人才評價體系，積極發(fā)展企業(yè)經(jīng)營管理人才評價機構(gòu)，建立社會化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價制度。健全企業(yè)經(jīng)營管理人才經(jīng)營業(yè)績評價指標(biāo)體系，完善年度薪酬管理制度、協(xié)議工資制度和股權(quán)激勵等中長期激勵制度。
3.專業(yè)技術(shù)人才隊伍
適應(yīng)推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的需要，以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點，造就一批位居世界科技前沿、在國內(nèi)外具有較大影響的高級專家，打造一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。到2015年，專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到230萬人；到2020年，專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到255萬人，高級、中級、初級專業(yè)技術(shù)人才比例為10∶40∶50。
主要舉措：深入實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，組織實施學(xué)科專業(yè)梯隊建設(shè)“535”工程、青年英才開發(fā)計劃、高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程、宣傳文化人才培養(yǎng)工程、全民健康衛(wèi)生人才保障工程，進(jìn)一步擴大專業(yè)技術(shù)人才隊伍培養(yǎng)規(guī)模，提高專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新能力。重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)各類技術(shù)人才的培養(yǎng)，加大新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域人才培養(yǎng)開發(fā)力度。發(fā)揮各類社會組織培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的作用。制定雙向掛職、短期工作、項目合作等靈活多樣的人才柔性流動政策，引導(dǎo)黨政機關(guān)、科研院所和高等學(xué)校專業(yè)技術(shù)人才向企業(yè)、社會組織和基層一線有序流動，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才合理分布。統(tǒng)籌推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職稱和職業(yè)資格制度改革，改進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才收入分配等激勵辦法。改善基層專業(yè)技術(shù)人才工作、生活條件，拓展職業(yè)發(fā)展空間。注重發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人才的作用。
4.高技能人才隊伍
適應(yīng)老工業(yè)基地振興、走新型工業(yè)化道路和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的需要，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以中、高等職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍為主體，以技師和高級技師為重點，建設(shè)一支數(shù)量充足、門類齊全、梯次合理、技藝精湛的高技能人才隊伍。到2015年，高技能人才總量達(dá)到42萬人；到2020年，高技能人才總量達(dá)到46萬人，占技能勞動者的總數(shù)的30%，其中技師、高級技師達(dá)到20萬人。
主要舉措：完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。加強職業(yè)培訓(xùn)，改革職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合和頂崗實習(xí)。加強職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)。在職業(yè)教育中推行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。促進(jìn)技能人才評價多元化。組織實施“55139”高技能人才培養(yǎng)工程。廣泛開展各種形式的職業(yè)技能競賽和崗位練兵活動。制定高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法。完善高技能人才評選表彰制度，進(jìn)一步提高技能人才經(jīng)濟待遇和社會地位。
5.農(nóng)村實用人才隊伍
適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，以農(nóng)村實用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才為重點，著力打造一支服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、數(shù)量充足的農(nóng)村實用人才隊伍。到2015年，農(nóng)村實用人才總量達(dá)到75萬人；到2020年，農(nóng)村實用人才總量達(dá)到150萬人，平均受教育年限達(dá)到11年，中專以上學(xué)歷增加到50萬人，每個行政村主要特色產(chǎn)業(yè)至少有3至4名示范帶動能力強的帶頭人。
主要舉措：深入實施農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃、新農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程、場縣共建人力資源共享工程，重點實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)計劃，充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、各類農(nóng)民教育培訓(xùn)項目、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、各類職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)的主渠道作用，大規(guī)模開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn)。鼓勵和支持農(nóng)村實用人才帶頭人牽頭建立專業(yè)合作組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會和農(nóng)業(yè)企業(yè)，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需的企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目審批、信貸發(fā)放、土地使用等方面制定優(yōu)惠政策，積極扶持農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)。開展農(nóng)村實用人才技能職稱評定，加大對農(nóng)村實用人才的表彰激勵和宣傳力度，提高農(nóng)村實用人才社會地位。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)人才對口扶持，加大公共財政對農(nóng)村發(fā)展急需的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、教育、衛(wèi)生等方面人才培養(yǎng)的支持力度。
6.社會工作人才隊伍
適應(yīng)構(gòu)建和諧龍江的需要，以人才培養(yǎng)和崗位開發(fā)為基礎(chǔ)，以社會福利性、公益性機構(gòu)、社會組織和城鄉(xiāng)社區(qū)社會工作人才建設(shè)為重點，培養(yǎng)造就一支以中高級社會工作人才為主體，專業(yè)化、職業(yè)化服務(wù)水平和整體素質(zhì)較高的社會工作人才隊伍。到2015年，社會工作人才總量達(dá)到3萬人；到2020年，社會工作人才總量達(dá)到10萬人。
主要舉措：健全培育扶持和依法管理社會組織的政策，推進(jìn)公益服務(wù)類事業(yè)單位、公益類社會組織和城鄉(xiāng)社區(qū)組織建設(shè)，扶持民辦社工機構(gòu)，加大政府購買服務(wù)和崗位開發(fā)力度，落實薪酬待遇，完善激勵措施，引導(dǎo)以社區(qū)工作人員為主體的社會工作人員向有職業(yè)資格的社會工作者轉(zhuǎn)變。加快構(gòu)建不同學(xué)歷層次教育協(xié)調(diào)配套、專業(yè)培訓(xùn)和知識普及有機結(jié)合的社會工作人才培養(yǎng)體系，選送有發(fā)展、有潛力的社會工作人才到高校和專業(yè)機構(gòu)深造。建設(shè)一批社會工作培訓(xùn)基地，加強社會工作從業(yè)人員專業(yè)知識培訓(xùn)。加強社會工作者隊伍職業(yè)化管理，建立社會工作人才和志愿者隊伍聯(lián)動機制。
三、制度創(chuàng)新和重大政策
(一)深化人才工作管理體制改革
1.堅持黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)體制。建立黨委、政府“一把手”抓“第一資源”的目標(biāo)責(zé)任制，把人才發(fā)展主要指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，把人力資本投資作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要考核指標(biāo)。建立各級黨委常委會聽取人才工作專項報告制度，實行重大決策專家咨詢制度，完善黨委聯(lián)系專家制度。健全各級黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立科學(xué)的決策機制、協(xié)調(diào)機制和督促落實機制，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)高效、整體推進(jìn)的人才工作運行機制。完善黨委組織部門牽頭抓總職能，重點抓好戰(zhàn)略研究、總體規(guī)劃制定、重大政策統(tǒng)籌、重大工程策劃、重點人才培養(yǎng)、重大典型宣傳。落實各職能部門職責(zé)分工，各司其職、協(xié)調(diào)配合，積極主動開展工作。發(fā)揮各人民團體、企事業(yè)單位、社會組織的作用，形成全社會推動人才工作的整體合力。
2.改進(jìn)人才管理方式。圍繞用好用活人才，完善政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才管理體制，逐步建立與國際接軌的人才資源開發(fā)機制。加快政府人才管理職能向培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、發(fā)揮企業(yè)主體作用、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，推動政府人才管理部門進(jìn)一步簡政放權(quán)，減少和規(guī)范人才評價、流動等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費事項，建成規(guī)范有序、公開透明、便捷高效的人才公共服務(wù)體系。深化國有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革，發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，擴大和落實單位用人自主權(quán)，充分發(fā)揮用人單位在人才培養(yǎng)、吸引和使用中的主體作用。
3.推進(jìn)人才工作法制化進(jìn)程。完善人才法規(guī)體系，形成有利于人才發(fā)展的法制環(huán)境，推動人才工作從行政管理向依法管理轉(zhuǎn)變。重點圍繞國家人才開發(fā)和終身學(xué)習(xí)、工資管理、技術(shù)移民、事業(yè)單位人事管理、專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育、職業(yè)資格管理等方面的法律法規(guī)，制定符合我省實際的配套法規(guī)，修訂完善人才工作相關(guān)法規(guī)，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評價、激勵、保障等人才資源開發(fā)管理各個環(huán)節(jié)的法規(guī)體系，切實保護人才和用人主體的合法權(quán)益。推行執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制，加大人才法規(guī)執(zhí)行力度。
(二)創(chuàng)新人才發(fā)展機制
1.人才培養(yǎng)開發(fā)機制。堅持以經(jīng)濟社會發(fā)展需要和社會需求為導(dǎo)向，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，不斷提高思想道德素質(zhì)和創(chuàng)新能力，完善現(xiàn)代國民教育和終身教育體系，調(diào)整優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置，注重在實踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、造就人才，構(gòu)建人才培養(yǎng)目標(biāo)同階段性經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、人才知識結(jié)構(gòu)同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)的人才培養(yǎng)開發(fā)機制。完善繼續(xù)教育配套政策，加強繼續(xù)教育統(tǒng)籌規(guī)劃，整合各類教育培訓(xùn)資源，改革職業(yè)教育模式，分層分類開展人才繼續(xù)教育。建立以重大人才工程為引領(lǐng)、區(qū)域行業(yè)人才工程為支撐、社會力量廣泛參與的高層次人才培養(yǎng)體系。加大對人才教育培訓(xùn)的投入，健全多元的人才培養(yǎng)開發(fā)投入機制。
2.人才評價發(fā)現(xiàn)機制。建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會化、多元化的人才評價發(fā)現(xiàn)機制。健全科學(xué)的職業(yè)分類體系，完善體現(xiàn)各類人才特點的能力素質(zhì)指標(biāo)體系，推行黨政人才群眾認(rèn)可、企業(yè)經(jīng)營管理人才市場和出資人認(rèn)可、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的評價方法。發(fā)揮用人單位評價的主體作用，發(fā)展專業(yè)化、社會化的人才評價組織，開發(fā)應(yīng)用現(xiàn)代人才測評技術(shù)和評價方法，提高人才評價的科學(xué)化水平。建立在重大科研、工程項目實施和急難險重工作中發(fā)展、識別人才的機制。健全舉才薦才的社會化機制。
3.人才選拔任用機制。堅持以用為本，改革各類人才選拔使用方式，科學(xué)合理使用人才，促進(jìn)人崗相適、用當(dāng)其時、人盡其才，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。深化黨政人才選拔任用制度改革，采取多種形式擴大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔范圍，推行黨政機關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位聘任制，建立黨政人才正常退出機制。分類推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，健全事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員委任、聘任、選任等任用方式，全面推行事業(yè)單位公開招聘、競聘上崗和合同管理制度。建立市場配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人選拔任用制度，健全企業(yè)經(jīng)營管理人才市場化聘用機制。
4.人才流動配置機制。充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范的人才資源市場體系建設(shè)，建立政府宏觀調(diào)控、市場主體公平競爭、中介組織提供服務(wù)相配套的人才流動配置機制。有效整合各類人才資源，打破人才的地域、部門、行業(yè)、所有制界限，完善黨政人才、企事業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才交流融通的政策措施。探索以工作內(nèi)容、工作項目為主導(dǎo)的人才柔性流動機制。健全人才市場供求、價格、競爭機制。積極推進(jìn)東北區(qū)域人才資源一體化進(jìn)程，實現(xiàn)區(qū)域互聯(lián)、發(fā)展互動、證書互認(rèn)，推動產(chǎn)業(yè)區(qū)域人才協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人才資源有效配置。
5.人才激勵保障機制。完善分配、激勵、保障制度，建立健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價值、鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵保障機制。建立完善事業(yè)單位崗位績效工資制度和重實績、重貢獻(xiàn)的國有企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬制度，引導(dǎo)企業(yè)建立以崗位工資為主的技術(shù)工人薪酬分配制度。推行高層次人才、高技能人才年薪制、協(xié)議工資制和項目工資制等多種分配形式。建立產(chǎn)權(quán)激勵制度，制定知識、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的辦法。加大對人才在科技研發(fā)、項目承包、創(chuàng)業(yè)、兼職、流動等活動中的法律保護力度，加強對個人權(quán)益和單位權(quán)益的法律保障。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系。依法保護承擔(dān)國家重點工程、涉及國家秘密和企業(yè)核心技術(shù)或商業(yè)秘密的人才及其合法權(quán)益。研究制定人才補充保險辦法，支持用人單位為各類人才建立補充養(yǎng)老、醫(yī)療保險。調(diào)整規(guī)范各類人才獎項設(shè)置，建立黑龍江省榮譽制度，表彰獎勵在經(jīng)濟社會發(fā)展中作出杰出貢獻(xiàn)的人才。
(三)重大政策
1.人才投入優(yōu)先保證政策。各級政府要加大人才發(fā)展投入力度，進(jìn)一步改善經(jīng)濟社會發(fā)展的要素投入結(jié)構(gòu)，不斷提高人力資本投資占GDP的比重；要設(shè)立人才發(fā)展專項資金，納入財政預(yù)算，確保人才發(fā)展支出增幅高于經(jīng)常性財政收入增幅，用于支持人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵等。鼓勵企業(yè)和社會組織建立人才發(fā)展資金。制定稅收優(yōu)惠政策和金融信貸扶持政策，鼓勵和引導(dǎo)社會、用人單位、個人投資人才資源開發(fā)。加強人才投入產(chǎn)出效益評估，提高人才資金的使用效率。
2.更加開放的人才政策。立足現(xiàn)有人才培養(yǎng)和使用，堅持人才自主培養(yǎng)開發(fā)和引進(jìn)省外及海外人才相結(jié)合，通過制定完善稅收、保險、住房、子女入學(xué)、配偶安置、擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、承擔(dān)重大科技項目和政府獎勵等方面的特殊政策措施，開發(fā)利用好省內(nèi)省外及海外人才資源。編制《黑龍江省年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺高層次人才引進(jìn)目錄》，建立統(tǒng)一的海外高層次人才信息庫和人才信息發(fā)布平臺，突出培養(yǎng)引進(jìn)領(lǐng)軍人才和緊缺人才。建立海外高層次人才特聘專家制度，建立突出貢獻(xiàn)獎勵制度，鼓勵各類人才自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)人才合理流動。
3.產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策。建立在政府指導(dǎo)下以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)高層次人才。建立高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)高層次人才相互流動制度，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”。加大項目資金支持力度，依托國家、省重大人才計劃和科研、工程、產(chǎn)業(yè)攻關(guān)等項目，在創(chuàng)新實踐中培養(yǎng)人才。鼓勵支持企業(yè)在高校、科研院所設(shè)立人才基金，建立研發(fā)機構(gòu)。加大省級重點學(xué)科帶頭人、后備帶頭人支持力度，對其科研項目研究與開發(fā)給予政策優(yōu)惠。鼓勵支持大中型企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和自主開發(fā)能力的提高。
4.引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和城鄉(xiāng)社區(qū)流動政策。對在農(nóng)村基層和城鄉(xiāng)社區(qū)工作的人才，在工資、職務(wù)、職稱等方面實行傾斜政策，改善工作和生活條件。采取政府購買崗位、報考公職人員優(yōu)先錄用等措施，鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村、社區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)。制定高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層和城鄉(xiāng)社區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持辦法。實施公職人員到基層、社區(qū)服務(wù)和鍛煉的派遣和輪調(diào)辦法，從省直機關(guān)選派處級干部到鄉(xiāng)村任職、掛職，從高等院校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)選派高層次人才到農(nóng)村基層和城鄉(xiāng)社區(qū)開展科技對接、技術(shù)支持。完善科技特派員到農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)服務(wù)的政策措施。
5.人才創(chuàng)業(yè)扶持政策。加大人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)財政投入力度，設(shè)立專門創(chuàng)業(yè)扶持資金，整合科技項目資金，重點支持擁有符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有自主知識產(chǎn)權(quán)項目和技術(shù)的高層次人才創(chuàng)業(yè)。完善知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等作為資本參股的措施，加大稅收優(yōu)惠、財政貼息力度，支持和鼓勵高層次人才領(lǐng)辦和創(chuàng)辦科技型企業(yè)。加快發(fā)展各類風(fēng)險投資基金和創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)。加大創(chuàng)業(yè)資金和小額貸款支持力度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵科技人員、高校畢業(yè)生、海外留學(xué)歸國人員創(chuàng)業(yè)，鼓勵軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、機關(guān)事業(yè)單位人員創(chuàng)業(yè)，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
6.有利于科技人員潛心研究和創(chuàng)新政策。加大對基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益類科研機構(gòu)的投入力度。整合省屬科研機構(gòu)，健全科研機構(gòu)內(nèi)部決策、管理和監(jiān)督等各項制度，擴大科研機構(gòu)人事管理、科研經(jīng)費使用和內(nèi)部分配的自主權(quán)，重點向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。探索科研院所主要領(lǐng)導(dǎo)、科技骨干人員年薪制，推行科研項目課題制，健全科研院所收入分配激勵機制。在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位建立首席制，給予崗位津貼。加大對中青年骨干科技人員培養(yǎng)和支持力度，在課題研究、項目申報等方面給予優(yōu)先支持。提高科技人員待遇，改善科技人員的生活條件。
7.推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才合理流動政策。完善黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才交流和掛職鍛煉制度，暢通黨政機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位之間人才合理流動渠道，打破人才身份、單位、部門和所有制限制，營造開放的用人環(huán)境。擴大黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員跨地區(qū)跨部門交流任職范圍。拓寬黨政人才來源渠道，完善從企事業(yè)單位和社會組織選拔黨政人才制度。
8.鼓勵非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才發(fā)展政策。把非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才開發(fā)納入各級政府人才發(fā)展規(guī)劃。制定加強非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才隊伍建設(shè)意見。完善非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才發(fā)展平等待遇政策，使非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織平等享受政府在人才培養(yǎng)、吸引、評價、使用等方面的各項政策，平等使用政府支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金、項目、信息等公共資源，平等參與政府開展的人才宣傳、表彰、獎勵等方面活動。
9.促進(jìn)人才發(fā)展的公共服務(wù)政策。健全公共服務(wù)平臺，整合現(xiàn)有人才公共服務(wù)資源，強化政府人才發(fā)展公共服務(wù)職能，完善政府購買公共服務(wù)制度，創(chuàng)新政府與社會組織合作提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的運作模式，建立功能齊全、運轉(zhuǎn)高效、服務(wù)便捷的人才公共服務(wù)體系。支持人才公共服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)，加強對公共服務(wù)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化管理。鼓勵民營資本投入人才公共服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)人才公共服務(wù)投入多元化。
10.知識產(chǎn)權(quán)保護政策。完善創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機制，保護科技成果創(chuàng)造者的合法權(quán)益，加大職務(wù)發(fā)明獎勵、非職務(wù)發(fā)明支持力度。建立重大經(jīng)濟活動的知識產(chǎn)權(quán)特別審查機制，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運用轉(zhuǎn)化交易平臺，健全和完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護力度，完善知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴和維權(quán)援助機制，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的知識產(chǎn)權(quán)保護。
四、重點人才工程
(一)“八大經(jīng)濟區(qū)”人才集聚工程
適應(yīng)“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”建設(shè)對人才的需要，全方位、分區(qū)域加快人才結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，通過政策傾斜、資金扶持、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力引進(jìn)海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等措施，引導(dǎo)和鼓勵優(yōu)秀人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨單位向“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”建設(shè)集聚。積極發(fā)展“八大經(jīng)濟區(qū)”人才交流合作，建立統(tǒng)一政策、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的人才服務(wù)平臺，構(gòu)建以經(jīng)濟區(qū)項目為牽動的人才柔性流動機制，打造各具特色的人才密集區(qū)。
(二)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才推進(jìn)計劃
圍繞提高我省自主創(chuàng)新能力和建設(shè)創(chuàng)新型省份的現(xiàn)實需求和戰(zhàn)略需要，加大人才投入，全面推進(jìn)以科技領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊為核心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設(shè)。依托科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才基地建設(shè)工程等載體，加快高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊培養(yǎng)，加強科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和基地建設(shè)，重點支持一批擁有自主創(chuàng)新成果的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。到2020年，全省扶持1100人、建設(shè)100個創(chuàng)新團隊、建設(shè)20個省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)示范基地。
(三)青年英才開發(fā)計劃
圍繞人才基礎(chǔ)性培養(yǎng)和戰(zhàn)略性開發(fā)，以提高創(chuàng)新能力為重點，在自然科學(xué)、人文社會科學(xué)領(lǐng)域，積極培養(yǎng)、造就一批“德、專、高、精、尖”青年學(xué)術(shù)拔尖人才，形成適合我省科技發(fā)展需要的學(xué)科帶頭人隊伍和科研梯隊。遴選在我省科學(xué)教育領(lǐng)域研究比較深入、已初步取得創(chuàng)新性成果，有望出現(xiàn)重大突破并取得創(chuàng)造性成就和作出重大貢獻(xiàn)的青年高級專家，進(jìn)行重點培養(yǎng)支持。以高?？蒲性核鶠檩d體，以國家一級重點學(xué)科為支撐，依托骨干企業(yè)，在全省建設(shè)一批青年英才培養(yǎng)基地，每年選派一批拔尖大學(xué)生進(jìn)行專門培養(yǎng)。
(四)優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)工程
以重點骨干企業(yè)經(jīng)營管理者及優(yōu)秀后備人才為主要培養(yǎng)對象，繼續(xù)探索堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者相結(jié)合的新途徑，逐步引入職業(yè)經(jīng)理人制度，健全企業(yè)經(jīng)營管理者聘任制、任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，實行契約化管理。有計劃地對重要骨干企業(yè)的董事長、總經(jīng)理進(jìn)行重點培訓(xùn)。到2020年，培養(yǎng)5名在全國具有較高知名度的企業(yè)集團“領(lǐng)軍人物”、50名在全國同行業(yè)具有領(lǐng)先地位的優(yōu)秀企業(yè)家、500名在全省同行業(yè)處于領(lǐng)先地位的骨干企業(yè)家。
(五)非公有制經(jīng)濟組織優(yōu)秀企業(yè)家、新社會組織高級人才“雙千”培養(yǎng)工程
圍繞發(fā)展具有國際競爭力的非公有制大企業(yè)和企業(yè)集團，開展“思維創(chuàng)新、能力培養(yǎng)、素質(zhì)提高”專題培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)考察、境內(nèi)外培訓(xùn)，開展交流研討、掛職鍛煉，引導(dǎo)自我提高，鼓勵自主培訓(xùn)，進(jìn)一步加強非公有制經(jīng)濟組織優(yōu)秀企業(yè)家、新社會組織高級人才隊伍建設(shè)。到2020年,培養(yǎng)非公有制經(jīng)濟組織優(yōu)秀企業(yè)家1000名、新社會組織高級人才1000名。
(六)企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程
圍繞我省新型工業(yè)化道路戰(zhàn)略目標(biāo)要求，通過組織學(xué)習(xí)研討、開展交流掛職、加強自學(xué)和自主培訓(xùn)等措施，不斷提升企業(yè)經(jīng)營管理人才的綜合素質(zhì)和經(jīng)營能力。到2020年，培養(yǎng)一批具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神和經(jīng)營能力的企業(yè)家，培養(yǎng)一大批精通戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運作、人力資源管理、財會、法律等專業(yè)知識的企業(yè)經(jīng)營管理人才。
(七)“經(jīng)營管理未來之星”培養(yǎng)工程
以培養(yǎng)和儲備后備人才為重點，采取助理制、到發(fā)達(dá)地區(qū)或優(yōu)秀企業(yè)考察學(xué)習(xí)或掛職鍛煉等方式培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才，同時加大人才儲備，對有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p經(jīng)營管理人才加大選拔使用力度。到2020年，國有骨干企業(yè)要配備1至2名40歲左右碩士以上學(xué)歷的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人員，科技型企業(yè)和知識密集型企業(yè)要配備1至2名40歲左右博士以上學(xué)位的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人員。
(八)非公有制經(jīng)濟暨中小企業(yè)人才培訓(xùn)工程
以工業(yè)和信息化企業(yè)經(jīng)營管理人才、中高級專業(yè)技術(shù)人才和熟練技術(shù)工人以及工信系統(tǒng)管理干部為重點，緊緊把握企業(yè)發(fā)展需求，活化培訓(xùn)手段，拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，搞好國家“銀河培訓(xùn)”工程，全方位開展知識更新培訓(xùn)，有計劃地組織赴省外、境外培訓(xùn)，進(jìn)一步加強校企合作。到2020年，培訓(xùn)1000名非公有制經(jīng)濟暨中小企業(yè)領(lǐng)軍式人物、3萬名企業(yè)中高級專業(yè)技術(shù)人才、10萬名企業(yè)中高級經(jīng)營管理人才和工信系統(tǒng)管理干部。
(九)宣傳文化人才隊伍建設(shè)工程
緊緊圍繞文化興省、建設(shè)邊疆文化大省的戰(zhàn)略目標(biāo)，建立和完善人才選拔機制，以高層次人才選拔培養(yǎng)為重點，帶動和引導(dǎo)文化人才隊伍全面發(fā)展，進(jìn)一步推行聘用制和崗位管理制度，建立人才破格使用制度，建立以市場配置為主導(dǎo)的人才流動和人才共享機制，培養(yǎng)造就和扶持推介一批造詣高深、成就突出、影響廣泛的宣傳思想文化領(lǐng)域高層次人才，培養(yǎng)、吸引和引進(jìn)一大批宣傳文化領(lǐng)域急需緊缺人才。到2020年，培養(yǎng)文化名家200名、領(lǐng)軍人才350名、優(yōu)秀青年人才500人、急需緊缺人才平均每年增加14000人。
(十)政法人才素質(zhì)提升工程
以提升政法隊伍整體素質(zhì)為目標(biāo)，深入推進(jìn)政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點工作。加大政法人才開發(fā)培養(yǎng)力度，通過開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、組織學(xué)習(xí)考察、引導(dǎo)自主學(xué)習(xí)等方式，提高現(xiàn)有政法人才學(xué)歷層次，建立健全科學(xué)合理、公正透明的績效考評體系，開展全方位輪崗、交流、掛職，培養(yǎng)造就一大批實戰(zhàn)能力強的應(yīng)用型、復(fù)合型、專家型政法人才，使政法人才隊伍力量進(jìn)一步加強，政法人才分布更加均衡，知識結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，政法干警處理疑難復(fù)雜問題和做好群眾工作的能力不斷增強。
(十一)高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程
以骨干教師、骨干校長隊伍建設(shè)為重點，從基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育人才隊伍的不同特點和發(fā)展需要出發(fā)，通過“領(lǐng)雁計劃”、“礪耕計劃”、中職校長能力提升計劃、高素質(zhì)教育家支持計劃等一系列載體，培養(yǎng)造就一批教育家、教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才，使我省高素質(zhì)教育人才隊伍在國內(nèi)具有一定的比較優(yōu)勢。到2020年，累計培養(yǎng)各類高素質(zhì)教育人才超過2萬名。
(十二)全民健康衛(wèi)生人才保障工程
以建設(shè)高層次科研、醫(yī)療、管理人才為重點，突出農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，通過完善衛(wèi)生人才評價體系，全面建立聘任制度和崗位管理制度，實行崗位績效工資制度，完善衛(wèi)生人才市場體系，促進(jìn)人才合理流動等有效措施，整體推進(jìn)10支衛(wèi)生專業(yè)人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展。到2020年，衛(wèi)生人才總量達(dá)24萬人，培訓(xùn)住院醫(yī)師1萬名，培養(yǎng)基層全科醫(yī)生1萬名，培養(yǎng)造就高層次衛(wèi)生人才200名左右。
(十三)海外高層次人才引進(jìn)計劃
圍繞我省經(jīng)濟社會發(fā)展影響重大的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和重點建設(shè)工程、重點科研項目、重點建設(shè)學(xué)科需要，重點引進(jìn)提高我省自主創(chuàng)新能力急需的海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊。成立專門辦事機構(gòu)，落實好特殊政策、建立人才信息庫、實施跟蹤計劃，認(rèn)真貫徹落實國家“千人計劃”，加大對俄引才引智力度。到2020年，從海外引進(jìn)200名左右掌握國際領(lǐng)先技術(shù)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、從事科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的高層次人才，引進(jìn)20個左右創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，建立一批海外高層次人才創(chuàng)業(yè)基地。
(十四)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程
通過設(shè)立一批省級繼續(xù)教育基地、建設(shè)一套網(wǎng)絡(luò)平臺、提供經(jīng)費保障、實行統(tǒng)計登記制度等形式，實施專項繼續(xù)教育，幫助專業(yè)技術(shù)人員及時更新專業(yè)知識，提升原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力、消化引進(jìn)吸收再創(chuàng)新能力。以重點行業(yè)領(lǐng)域的中高級人才培訓(xùn)為重點，每年培訓(xùn)1.5萬名左右高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才。到2020年，累計培訓(xùn)20萬名左右。
(十五)專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”建設(shè)工程
發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才的科技智力優(yōu)勢，通過成立“八大經(jīng)濟區(qū)”人才服務(wù)中心、組建行業(yè)人才協(xié)會、舉辦高層次人才研討班、組建人才創(chuàng)新團隊、選派專業(yè)技術(shù)人員深入基層開展科技服務(wù)、組織專家解決技術(shù)難題、引進(jìn)“八大經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)急需的高層次人才等有效途徑，為我省正在實施的“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”建設(shè)提供智力支持和科技服務(wù)。
(十六)學(xué)科(專業(yè))帶頭人梯隊打造工程
以學(xué)科(專業(yè))帶頭人、后備帶頭人以及第三梯隊成員培養(yǎng)為核心，通過給予科研資助、引進(jìn)海外高層次人才、完善政府特殊津貼制度、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作等形式，建立一支綜合實力雄厚、門類齊全、自主創(chuàng)新能力更強的學(xué)科帶頭人隊伍。到2020年，打造10個在國際上有較大競爭力的前沿學(xué)科(專業(yè))帶頭人梯隊、打造60個國內(nèi)一流的領(lǐng)先學(xué)科(專業(yè))帶頭人梯隊、打造1000個全省領(lǐng)軍的重點學(xué)科(專業(yè))梯隊。
(十七)博士后創(chuàng)新工程
通過實施博士后特別資助計劃、創(chuàng)建中國龍江博士后創(chuàng)業(yè)園、開展博士后創(chuàng)新發(fā)展論壇等有效途徑，圍繞信息、生物、新材料、航空航天等我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以高層次人才為核心，以博士后科研流動站和工作站為依托，以具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和應(yīng)用前景的重大科研項目為載體，組建博士后創(chuàng)新團隊，開展創(chuàng)新性研究。到2020年，建設(shè)60個左右優(yōu)秀博士后創(chuàng)新團隊。
(十八)高技能人才培養(yǎng)工程
適應(yīng)走新型工業(yè)化道路、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的需要，通過建設(shè)一批高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室和公共實訓(xùn)鑒定基地、建立高技能人才庫等渠道，有針對性培養(yǎng)一大批具有精湛技藝的高技能人才。到2020年，建設(shè)50個高技能人才培養(yǎng)基地、50個技能大師工作室、10個公共實訓(xùn)鑒定基地，培養(yǎng)技師、高級技師20萬人。
(十九)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃
緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，堅持突出重點與整體推進(jìn)相結(jié)合，加大農(nóng)業(yè)人才資源開發(fā)投入力度，通過選拔農(nóng)業(yè)科研杰出人才、有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人等活動，帶動農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。到2020年，農(nóng)村實用人才達(dá)到150萬人，農(nóng)業(yè)科研人才達(dá)到0.6萬人，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才達(dá)到3萬人，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才達(dá)到30萬人。
(二十)農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃
充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、各類職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)的主渠道作用，加大對致富帶頭人、科技帶頭人、經(jīng)營帶頭人等拔尖農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)力度，重點培養(yǎng)一批長于經(jīng)營、精于管理、勇于創(chuàng)業(yè)、能夠帶領(lǐng)群眾致富的復(fù)合型人才。到2020年，培養(yǎng)農(nóng)村實用人才帶頭人4萬人，力爭實現(xiàn)全省每個村都有3至4名高素質(zhì)的農(nóng)村實用人才帶頭人。
(二十一)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)計劃
加大專項資金投入力度，以鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為重點，開展實用技術(shù)和新技術(shù)培訓(xùn)，擴大培訓(xùn)覆蓋面，使農(nóng)村實用人才都能夠掌握1至2門實用技術(shù)，興辦一個項目，經(jīng)營一種產(chǎn)業(yè)。到2020年，培訓(xùn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)人員25萬人。
(二十二)新農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程
以農(nóng)村各類職業(yè)學(xué)校、成人文化技術(shù)學(xué)校以及各種農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)為依托，大范圍開展農(nóng)村科技、教育、生產(chǎn)、經(jīng)營等多方面的實用人才培訓(xùn)，努力構(gòu)建完善開放型、多功能、多元化的農(nóng)村實用人才教育培訓(xùn)體系。到2020年，每年培訓(xùn)新型農(nóng)民500萬人次，先進(jìn)實用技術(shù)入戶率達(dá)到98%以上。
(二十三)場縣共建人才共享工程
依托我省墾區(qū)機械化水平高、科技力量強、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展快的優(yōu)勢，充分發(fā)揮農(nóng)墾人才作用，大力推進(jìn)場縣共建，實現(xiàn)農(nóng)村人才資源共育共享，帶動地方實用人才隊伍建設(shè)。到2020年，爭取45個涉場縣(市)每年都能選派專業(yè)技術(shù)人員及農(nóng)民到場方參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，通過雙方協(xié)商投入，在場縣兩地交通便利的結(jié)合部建立“兩地農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地”100處。
(二十四)社會工作人才培養(yǎng)工程
以人才培訓(xùn)和崗位開發(fā)為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)中高級社會工作人才為重點，培養(yǎng)造就一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會工作人才隊伍。加大政府扶持和資金投入力度，支持民辦社工機構(gòu)發(fā)展。構(gòu)建不同學(xué)歷層次教育協(xié)調(diào)配套、專業(yè)培訓(xùn)和知識普及有機結(jié)合的社會工作人才培養(yǎng)體系。建立一批社會工作培訓(xùn)基地，做好社會工作從業(yè)人員專業(yè)知識培訓(xùn)，制定社會工作培訓(xùn)質(zhì)量保障制度，使社會工作人才隊伍總量不斷增長。到2020年，社會工作人才總量達(dá)到10萬人。
(二十五)農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)人才支持計劃
加強農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)生、教師、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，加強農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的基層文化隊伍建設(shè)。加大對農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)政策傾斜和資金支持，采取定向招生、少數(shù)民族高考生加分等辦法，每年重點扶持300名農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)急需緊缺人才。每年引導(dǎo)3000名優(yōu)秀教師、醫(yī)生、科技人員、社會工作者、文化工作者到農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作或提供服務(wù)。
(二十六)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作計劃
堅持既注重激勵保障又強化競爭擇優(yōu)，通過定期選聘、提高政策待遇、加強管理服務(wù)、提高財政補貼，確保高校畢業(yè)生下得去、待得住、干得好、流得動，逐步建立一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的到村任職高校畢業(yè)生隊伍。到2020年，實現(xiàn)一村至少一名大學(xué)生目標(biāo)。
(二十七)工業(yè)領(lǐng)域急需緊缺人才開發(fā)工程
圍繞工業(yè)領(lǐng)域急需緊缺人才開發(fā)，大力實施人才強企戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就宏大的創(chuàng)新型企業(yè)人才隊伍。通過強化人才交流、加大信息發(fā)布力度、創(chuàng)新培訓(xùn)模式、定期召開重點企業(yè)人才工作聯(lián)席會議等措施，切實解決我省裝備制造、能源、石油化工、煤化工、信息和生物技術(shù)等經(jīng)濟重點領(lǐng)域急緊缺人才短缺問題。到2020年，急需緊缺人才新增43730人。
(二十八)生態(tài)環(huán)境保護急需緊缺人才開發(fā)工程
圍繞環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會建設(shè)，通過加強基地建設(shè)和重點學(xué)科帶頭人梯隊建設(shè)、依托省內(nèi)高校培訓(xùn)、強化人才引進(jìn)交流等措施，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境保護人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的生態(tài)環(huán)境保護人才隊伍。到2020年，生態(tài)環(huán)境保護急需緊缺人才新增8270人。
(二十九)交通運輸急需緊缺人才開發(fā)工程
針對交通重點領(lǐng)域?qū)ｉT人才急需緊缺狀況，對結(jié)構(gòu)性短缺人才進(jìn)行重點培養(yǎng)和按需培養(yǎng)，通過選派技術(shù)骨干到高等院校進(jìn)修、參加國內(nèi)高新技術(shù)學(xué)術(shù)交流或到發(fā)達(dá)地區(qū)考察等方式拓寬培訓(xùn)渠道，開展崗位練兵和崗位技能培訓(xùn)，大力加強急需緊缺管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊伍建設(shè)。到2020年，路橋勘測、設(shè)計、高等級公路建設(shè)與養(yǎng)護、水運工程、汽車維修、物流等急需緊缺人才新增53580人。
(三十)國際商務(wù)領(lǐng)域人才開發(fā)工程
適應(yīng)東北亞經(jīng)濟貿(mào)易開發(fā)區(qū)和哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)的需要，通過自主培養(yǎng)、引進(jìn)交流、繼續(xù)教育、建立人才信息庫等方式，加大國際商務(wù)領(lǐng)域急需緊缺人才開發(fā)力度。到2020年，開發(fā)國際商務(wù)急需緊缺人才7540人。
(三十一)金融財會人才培養(yǎng)工程
以優(yōu)化金融財會人才隊伍結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以高層次金融財會人才隊伍建設(shè)為重點，堅持培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合，通過自主培養(yǎng)、舉辦金融論壇、選派干部外出學(xué)習(xí)、交叉任職掛職等方式，造就一支數(shù)量相當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，與全省經(jīng)濟社會發(fā)展需要相匹配的金融財會人才隊伍。到2020年，高層次金融財會人才達(dá)到35530人。
(三十二)北國風(fēng)光特色旅游人才開發(fā)工程
圍繞北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)建設(shè)需要，通過資金傾斜、政策支持、免費培訓(xùn)、發(fā)放津貼、給予物質(zhì)獎勵等形式開發(fā)北國風(fēng)光旅游人才，實現(xiàn)旅游人才合理配置。到2020年，旅游經(jīng)營開發(fā)與管理人才新增3900人。
(三十三)防災(zāi)減災(zāi)人才開發(fā)工程
以整體性開發(fā)防災(zāi)減災(zāi)人才資源為重點，通過建設(shè)應(yīng)急隊伍、設(shè)立防災(zāi)減災(zāi)專家委員會、建立災(zāi)害評估師職業(yè)資格制度、定期培訓(xùn)、建立防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)教育基地等形式，著力建設(shè)以防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)人才隊伍為骨干力量，以各類災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍為突擊力量，以防災(zāi)減災(zāi)社會工作者和志愿者隊伍為輔助力量的防災(zāi)減災(zāi)人才隊伍。到2020年，防災(zāi)減災(zāi)人才達(dá)到38410人。
五、組織實施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)《省人才規(guī)劃綱要》的組織實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，制定實施細(xì)則和重點人才工程的實施辦法，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，切實抓好《省人才規(guī)劃綱要》的貫徹落實。建立《省人才規(guī)劃綱要》實施情況的監(jiān)測、評估、考核機制，加強督促檢查。
(二)建立健全人才發(fā)展規(guī)劃體系
各地各部門要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合《省人才規(guī)劃綱要》，編制本地區(qū)、本部門、本行業(yè)以及重點領(lǐng)域人才發(fā)展規(guī)劃，突出本地區(qū)、本行業(yè)人才發(fā)展重點，形成上下銜接、左右協(xié)調(diào)的全省人才發(fā)展規(guī)劃體系。
(三)加強人才工作基礎(chǔ)性建設(shè)
開展人才工作戰(zhàn)略研究，積極探索人才資源開發(fā)規(guī)律。強化人才統(tǒng)計工作，建立健全人才資源統(tǒng)計和定期發(fā)布制度。推進(jìn)人才工作信息化建設(shè)，建立人才信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫。加強人才工作隊伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提高人才工作隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
(四)營造良好的社會環(huán)境
圍繞人才強省戰(zhàn)略，采取多種形式和方法，廣泛宣傳《省人才規(guī)劃綱要》的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，宣傳各地、各行業(yè)培養(yǎng)、使用和引進(jìn)人才的成功經(jīng)驗、典型案例，加大對作出突出貢獻(xiàn)人才的宣傳力度，營造全社會關(guān)心、支持人才發(fā)展的良好輿論氛圍，形成人人都作貢獻(xiàn)、人人都能成長的社會環(huán)境。
